Mikroekonomske politike in strukturne reforme

• Realizacija cen in konkurence
• Reforma podjetniškega sektorja
• Reforma finančnega sektorja
• Transport
• Telekomunikacije in poštni sektor
• Energija
• Proračunska in davčna reforma
• Socialna varnost in pokojninska reforma
• Človeški dejavniki in trg dela
• Kmetijstvo
• Varstvo okolja
• Regionalni in prostorski razvoj
• Kultura
• Skupna pravila delovanja na enotnem trgu

Realizacija cen in konkurence

V začetku leta 1998 je merilo inflacije postal harmonizirani indeks cen življenjskih potrebščin. Namen zamenjave kazalca inflacije je bila uskladitev merila cenovne stabilnosti s tistim, ki je običajen v svetu in velja v EU. Kratkoročni inflacijski cilj za letos predvideva, da bo dosežena letna stopnja inflacije okoli 8% s tem, da bodo odpravljene disparitete predvsem v cenah energentov. Vlada je tako v prvih mesecih letos dvigala cene, ki so pod nadzorom vlade, tako da so cene energentov porasle v povprečju za 7,7%, komunalne storitve 8,7% in železniški promet 6,7%. S tem so bile opravljene ključne prilagoditve cen, ki so bile najavljene ob koncu lanskega leta, pri tem pa kazalci inflacije še vedno zagotavljajo doseganje najavljene letne inflacije.

V skladu s sporazumom o prosti trgovini z EU so bile v aprilu sproščene vele prodajne cene zdravil ter medicinskih pripomočkov in cene svežega svinjskega mesa. Trg kmetijskih proizvodov se je dodatno odprl z uporabo Dodatnega protokola k sporazumu CEFTA, ki pomeni nadaljnjo liberalizacijo med državami članicami.

V košarici kmetijskih cen, ki jih nadzoruje vlada, so ostali le še trije pridelki: moka, beli kristalni sladkor in kravje mleko, kjer vlada nadzoruje odkupne, ne pa drobno prodane cene kot poprej.

Predlog novega Zakona o javnih naročilih katerega naj bi vlada posredovala v državni zbor v drugem kvartalu letošnjega leta, bo posredovan državnemu zboru v drugi polovici letošnjega leta. Razlog je v novi direktivi EU, ki je bila sprejeta 1.4.1998 in zahteva dodatne študije pri pripravi zakona. Ne glede na zamik pa ocenjujemo, da bo zakon sprejet in uveljavljen do konca leta 1999, kar je skladno s sprejetimi obvezami.

Predlog novega Zakona o varstvu konkurence bo predložen državnemu zboru v predvidenih rokih. Osnutek novega zakona je pripravljen. Trenutno poteka preverjanje njegove vsebine s strani predstavnikov DG IV. V vladni postopek bo posredovan septembra.

Na področju programa ureditve in nadzora državnih subvencij bo vlada konec meseca julija obravnavala sklep o ustanovitvi komisije za nadzor nad državnimi subvencijami, ki bo podlaga za nadaljnje aktivnosti na tem področju. V letošnjem letu poteka strokovno usposabljanje v okviru programov PHARE - MULTY COUNTRY, TAIEX, OECD in WTO.

Reforma podjetniškega sektorja

Na podlagi strategije povečane konkurenčne sposobnosti slovenske industrije, ki jo je vlada sprejela novembra 1996, sta bila v letu 1998 zaključena dva projekta PHARE in sicer: Industrijska uspešnost in konkurenčnost ter Projekt ustanavljanja centra mode in managementa kot pomoč tekstilni industriji. S 1. majem 1998 je stopil v veljavo Zakon o zaključku lastninskega preoblikovanja podjetij, ki ureja razmerja med agencijami za sanacijo bank in hranilnic, ki preneha obstajati in slovensko razvojno družbo, na katero se sukcesivno prenesejo naloge agencije. Opravljen je bil tudi izbor podjetij, ki bodo vključena v program prestrukturiranja in ohranjanja delovnih mest na podlagi subvencioniranja obrestne mere kreditov za financiranje obratnih sredstev.

V mesecu februarju 1998 sta bila sprejeta zakona za sanacijo in prestrukturiranje slovenskih železarn, na podlagi katerih se je pričela sanacija. Hkrati poteka program izobraževanja managementa, vrsta seminarjev za področje harmonizacije, tehnične zakonodaje in nadzor tržišča EU.

Zakon o deviznem poslovanju je državni zbor sprejel v prvem branju v mesecu aprilu in je pripravljen za posredovanje v drugo branje.

V prvi polovici letošnjega leta se je tudi izteklo prestrukturiranje proizvodnje azbestnih izdelkov v skladu z Zakonom o prepovedi proizvodnje in prometa z azbestnimi izdelki.

V okviru politike spodbujanja malih in srednjih podjetij je bil opravljen javni razpis za sofinanciranje stroškov malih podjetij pri pridobivanju certifikata ISO 9000 ter pripravljen javni razpis za pomoč pri vzpostavitvi delovanja garancijskih skladov.

V okviru prenosa znanj, tehnologij in raziskovanih rezultatov v prakso je Ministrstvo za znanost in tehnologijo izvedlo javni razpis subvencij za razvojno tehnološke vzpodbude v gospodarstvu in financiranje slovenskih udeležencev projektov programa EUREKA.

Na področju vzpodbujanja tujih investicij predstavniku Urada za gospodarsko promocijo in tuje investicije sodelujejo v PHARE Multy Country Trade Information Program. Hkrati je bila izvedena prva faza sofinanciranja marketinških aktivnosti izvoznikov, kjer je bilo odobreno 127 posamičnih in 59 skupinskih projektov. Urad je izdelal brošuro namenjeno potencialnim tujim investitorjem, hkrati pa nudi tudi brezplačne storitve potencialnim tujim investitorjem.

Reforma finančnega sektorja

V aprilu je bilo opravljeno prvo branje novega bančnega kot tudi deviznega zakona, ki sta v pripravi za drugo branje v državnem zboru. Usklajen je Zakon o lastninskem preoblikovanju zavarovalnic, tako da pričakujemo, da bo sprejet v letošnjem letu. Delo na predlogu novega Zakona o zavarovalništvu je nekoliko v zaostanku. Delovni predlog zakona je v fazi prevajanja, tako da ga bo moč pred sprejemanjem deloma uskladiti tudi z eksperti iz EU. Zato bo zakon posredovan v sprejem šele v drugi polovici letošnjega leta.

V okviru ukrepov, ki so v pristojnosti Banke Slovenije, je bila poostrena kontrola v bankah in strogo zagotavljanje uveljavljanja predpisov. Banka Slovenije je prevzela vodenje računov bank in hranilnic in uvedla sistem bruto poravnav v realnem času (RTGS System), ki deluje od 6.4.1998. Pripravljena je tudi ureditev za vzpostavitev giro kliringa. Preostale aktivnosti Banke Slovenije potekajo v skladu z predvidenimi termini iz državnega programa. Predlog Zakona o trgu vrednostnih papirjev je vlada v mesecu juliju posredovala v Državni zbor v prvo obravnavo.

Transport

V začetku leta 1998 je vlada RS sprejela predlog resolucije o prometni politiki RS, ki je usmerjena predvsem v ukrepe, katerih cilj je varovanje okolja, izboljšanje prometne varnosti in racionalnost v izbiri prometnih sredstev. Vlada je sprejela predlog Zakona o železniškem prometu, ki zajema preoblikovanje ponudnikov storitev, vključno z reorganizacijo Slovenskih železnic. Poleg tega je vlada RS določila tudi besedilo predloga Zakona o poroštvu RS za obveznosti Slovenskih železnic iz naslova posojil, najetih za financiranje gradnje železniške proge proti madžarski.

V mesecu maju je stopila v veljavo nova uredba o preusmeritvi tovornega prometa z lokalnih in magistralnih cest, katere namen je zmanjšanje negativne posledice na obstoječo infrastrukturo.

V letošnjem letu je državni zbor potrdil spremembe in dopolnitve nacionalnega programa izgradenj avtocest. Na podlagi tega dokumenta bo izgradnja avtocest na trasi V. in X. koridorja dokončana do konca leta 2004.

Na področju pomorskega prometa je že bila opravljena prva obravnava pomorskega zakonika v DZ, ki ureja prost dostop do pomorskih dejavnosti. Vlada RS je sprejela tudi predlog Zakona o letalstvu in ga poslala v prvo obravnavo v državni zbor RS.

Telekomunikacije in poštni sektor

Glavnina podzakonskih aktov, ki pomenijo operacionalizacijo Zakona o telekomunikacijah in dejansko uvedbo konkurence pri storitvah, bo izdana do konca leta 1998.

V pripravi je nacionalni program razvoja telekomunikacij, ki bo določil tudi lastniške spremembe Telekoma Slovenije. Nacionalni program bo vladi predložen v obravnavo v tretjem tromesečju 1998.

V pripravi je tudi nacionalni program razvoja poštnih storitev, ki bo med drugim opredeljeval prilagajanje Pošte Slovenije pogojem konkurence. Vladi bo predložen v obravnavo do konca leta 1998.

Energija

V letu 1998 so bile sklenjene pogodbe o zakupu moči in nakupu električne energije med ELES-om in proizvodnimi podjetji, ter ELES in distribucijskih podjetji s temi pogodbami je bil nadomeščen mehanizem komercialnih pogodb. V pripravi je nov Zakon o energiji, ki bo jasno opredelil in ločil lastniško, regulativno in administrativno vlogo vlade.

Na podlagi investicijskega programa, ki je bil potrjen decembra 1997, se izvaja tehnološka posodobitev Nuklearne elektrarne Krško.

V letu 1998 je Slovenija podpisala konvencijo o skupnem ravnanju z izrabljenim jedrskim gorivom in varnem ravnanju z radioaktivnimi odpadki. Postopek ratifikacije je v teku.

Na področju učinkovite rabe energije potekajo programi glede energetskega svetovanja za občane, energetskega svetovanja v industriji, izvajanje akcij za gospodinjstva in podobno. V teku je javni razpis za sofinanciranje. V januarju je pričel delovati Sklad za investicije v učinkovito rabo energije. Prav tako se končuje projekte kampanije ozaveščanja na področju učinkovite rabe energije, pripravlja pa se projekt nadaljnjih promocijskih aktivnosti. Zakon o rudarstvu je v postopku sprejemanja.

Proračunska in davčna reforma

Na področju reforme proračuna so bile že z spomladansko novelo proračunskega zakona vgrajene rešitve, ki omogočajo vodenje ustreznejše politike zadolževanja celotnega javnega sektorja, upravljanja izven proračunskih skladov, boljše upravljanje s sredstvi in javnim dolgom.

V pripravi so korenitejše spremembe v institucionalni organizaciji proračuna, prav tako pa tudi pri pripravi več letnih proračunskih projekcij, predvsem na področju investicij. Državnemu zboru so bili že posredovani v predhodno obravnavo zakonski osnutki kot tudi osnutki podzakonskih aktov, ki celovito opredeljujejo proračunsko reformo. Priprava proračuna za leto 1999 že temelji na novi proračunski organiziranosti, ki bo zagotavljala tudi večjo transparentnost in ustreznejšo klasifikacijo proračunskih prihodkov in odhodkov.

Ena izmed ključnih nalog v letošnjem letu je davčna reforma povezana z uvedbo davka na dodano vrednost. Na julijskem zasedanju državnega zbora je uvrščeno drugo branje Zakona o dodani vrednosti, prav tako je na tej seji v drugem branju Zakon o trošarinah. Pričakujemo, da bo parlament zgodaj jeseni dokončno sprejel oba zakona. Pristojno ministrstvo skladno z načrtom pripravlja podzakonske akte, hkrati pa poteka tudi usposabljanje davčne službe kot tudi davčnih zavezancev. Zato sodimo, da bo davek na dodano vrednost uveljavljen s 1.7.1999 kot je bilo zastavljeno v začetku letošnjega leta.

Državnemu zboru je bil že predložen tudi predlog sprememb in dopolnitev carinskega zakona, za katerega je bilo prvotno predvideno, da bo predložen šele v zadnjem kvartalu letošnjega leta, saj je tako lažje usklajevati rešitve, ki so povezane z spremembami pri davku na dodano vrednost. Prav tako usklajeno in po načrtih poteka reorganizacija carinske uprave, kar je še posebej pomembno zaradi njene vloge pri uvedbi davka na dodano vrednost in predvsem trošarin.

Socialna varnost in pokojninska reforma

V letu 1998 je bila izdana Bela knjiga o reformi pokojninskega in invalidskega zavarovanja. Poleg tega je bila sprejeta tudi novela veljavnega Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, s katero se je omejila možnost predčasnega upokojevanja, podražil dokup pokojninske dobe ter nekoliko spremenil način valorizacije pokojnin. Vlada je posredovala v državni zbor tudi predlog sprememb in dopolnitev Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, ki ga bo parlament obravnaval v jesenskih mesecih. Z navedenim predlogom se zožuje obseg pravic iz prvega pokojninskega stebra in hkrati postopno povečuje starost upokojevanje.

V politiki financiranja programov zdravstvenega varstva se ohranja realna raven programov zdravstvenega varstva. Reforma zdravstvenega varstva se deloma že izvaja prek strokovnih podlag za financiranje programov in storitev zdravstvenega varstva. Pri sistemu financiranja je upoštevano, da se razpisana letna finančna javna sredstva ne prekoračujejo, standardizirano je financiranje osnovnega varstvenega varstva, psihiatričnih in ostalih bolnišnic. Nacionalni program zdravstvenega varstva RS je v drugi obravnavi v državnem zboru RS.

Pripravljeno je gradivo reforma zdravstvenega varstva v RS v luči vstopanja Slovenije v EU, katerem so v načelu obravnavana tudi izhodišča za spreminjanje zdravstvene zakonodaje.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju je bil sprejet.

V pripravi je nacionalni plan o okolju in zdravju, katerega temeljni cilj je povezava zdravstvenega varstva in okoljskega sektorja, rezultat pa usklajeno delovanje in izvajanje ukrepov za izboljšanje okolja in posledično zdravja na nacionalnih in lokalnih ravneh.

Vključitev v programe EU na področju zdravja in socialne politike je zaradi nedokončane ratifikacije pridružitvenega sporazuma vseh državnih članicah prestavljena na leto 1999.

Predlog zakona o kemikalijah je predložen v drugo obravnavo v državnem zboru, istočasno pa se že pripravljajo podzakonski akti s tega področja. Predlog Zakona o mamilih in psihotropnih snoveh je bil v prvi fazi obravnave sprejet v državnem zboru.

Na področju družinske politike je za obravnavo pripravljena analiza izvajanja resolucije o temeljih oblikovanja družinske politike. V pripravi je Zakon o starševstvu in družinskih prejemkih.

Človeški dejavniki in trg dela

V letu 1998 je bila sprejeta odredba o postopnem uvajanju programa devet letne osnovne šole. Istočasno je bil objavljen javni razpis za vključitev osnovnih šol RS za poskusno uvajanje programa devet letne osnovne šole v šolskem letu 1999/2000.

Na področju kadrovske in tehnične usposobitve mreže za zaposlovanje s ciljem odpravljanja fikcijske brezposelnosti in učinkovite implementacije programov, je bil pripravljen program prestrukturiranja in operacijski program aktivnosti za izboljšanje posredovanja dela in politike zaposlovanja.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti je v drugi fazi obravnave v državnem zboru in bo predvidoma sprejet v septembru.

Zakon o zdravju in varnosti pri delu je pripravljen za drugo branje.

Kmetijstvo

RS je opravila večino nalog predlaganih na področju ekonomskih reform. Šlo je predvsem za kratkoročne naloge tržno cenovne in strukturne politike. Med novostmi je pomemben predvsem program investicijskih podpor za mlade kmete in uvedba neposrednih plačil pri hmelju.

Na področju tržno cenovne politike je bilo sprejetih osem ukrepov. Preostali (sklep o vzpostavitvi tržnega reda za sladkor, sklep o vzpostavitvi za mleko in tržnega reda za govedo) so v pripravi.

V letu 1998 ne bodo pripravljene spremembe in dopolnitve pravilnika o kakovosti mleka in mlečnih izdelkov za reguliranje tržno cenovne politike in kakovosti, ker bo v letu 1999 pripravljen nov harmoniziran predpis za mlečne izdelke.

Na področju strukturne politike, katere cilj je prestrukturiranje in povečanje konkurenčne sposobnosti kmetijstva, je sprejetih vseh devet ukrepov. V ta namen je ministrstvo pripravilo uredbo o uvedbi finančnih intervencij za ohranjanje in razvoj kmetijstva ter proizvodne hrane in pravilnik o ciljnih raziskovalnih programih za podporo strateškega razvoja Slovenije na posameznih področjih.

V pripravi pa so še strokovne podlage za sprejem meril za izvedbo opredelitve območij z omejenimi možnostmi za kmetijstvo.

Na področju veterine je v postopku sprejemanja Zakon o zaščiti živali, izdana pa je bila tudi odredba o preventivnih cepljenjih in diagnostičnih preiskavah. Izdanih je bilo 33 navodil za preprečitev in zatiranje živalskih kužnih bolezni. Na področju varstva rastlin je pripravljen osnutek sprememb Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu rastlin.

Vlada RS je sprejela predlog za določitev zunanjih merjenih prehodov, kjer se bo izvajala fito sanitarna kontrola.

Varstvo okolja

Okoljska politika:

• Pripravljena in sprejeta je bila Okoljska pristopna strategija za vključitev v EU (kot aneks k Državnemu programu za prevzem pravnega reda EU); pripravljen je bil osnutek Nacionalnega programa varstva okolja (NPVO), ki je v javni razpravi; v pripravi so strokovne podlage Nacionalnega programa urejanja in gospodarjenja z vodami; izdelan je osnutek Strategije varstva narave (ki bo zaključena po sprejemu NPVO na vladi); intenzivirano je delo pri pripravi Nacionalne strategije in akcijskega plana o biotski raznovrstnosti; izdelano je bilo Poročilo o stanju okolja 1996; delo poteka na vpeljavi okoljskih taks (poleg vodne in CO2 takse, ki sta že v veljavi se pripravljata novi taksi za odlaganje odpadkov in taksa za odpadna olja);

Okoljska zakonodaja:

• intenzivno delo teče pri pripravi tabel usklajenosti slovenske okoljske zakonodaje z EU (Tables of concordance), ki bodo pripravljene do screeninga, januarja 1999; oblikovane so projektne skupine za prenos okoljske zakonodaje EU v pravni red Slovenije, ki delajo v skladu s programom prenosa zakonodaje, opredeljenim v Okoljski pristopni strategiji; v zaključevanju in implementaciji so projekti DISAE (Development of Implementation Strategies for Approximation in Environment) v okviru PHARE za prenos in implementacijo okoljske zakonodaje za zahtevnejše sektorje; tečejo projekti usklajevanja okoljske zakonodaje ob pomoči TAIEX;

Prenos okoljske zakonodaje EU v slovensko (transpozicija)

Kakovost zraka:

• pripravljeni so osnutki uredb o kakovosti zraka;

Ravnanje in gospodarjenje z odpadki:

• pripravljene so odredbe o ravnanju z odpadki, o ravnanju z odpadnimi olji, o odlaganju odpadkov, ter uredba o emisijah iz odlagališč, ki bodo izdane v drugem polletju 1998;

Kakovost voda in gospodarjenje z vodami:

• pripravljen je osnutek Zakona o vodah; osnutki 12 uredb vezanih na emisije snovi pri odvajanju odpadnih vod iz posameznih virov onesnaževanja;

Varstvo narave:

• osnutek Zakona o ohranjanju narave je v vladni proceduri; v parlamentarni proceduri je predlog Zakona o ratifikaciji Konvencije o ohranjanju evropskih prosto živečih rastlin in živali ter njihovih habitatov (Bernska konvencija); kot tudi predlog Zakona o ratifikaciji Konvencije o varstvu migratornih vrst (Bonska konvencija);

Ostala zakonodaja:

• Na ostalih sklopih zakonodaje kot: industrijsko onesnaževanje in nadzor ter ravnanje v primeru tveganj; kemikalije in genetsko spremenjeni organizmi; hrup vozil in strojev; nuklearna varnost prav tako tečejo aktivnosti pregleda usklajenosti in prenosa zakonodaje EU v naš pravni red v skladu s programom prenosa v okviru Okoljske pristopne strategije.

Implementacija okoljske zakonodaje (investiranje)

• v teku je priprava implementacijskih scenarijev za okoljsko zakonodajo v okviru EU sklopov (na osnovi Vodiča za aproksimacijo okoljske zakonodaje Evropske komisije), ki bodo pripravljeni konec leta 1998; v teku je ustanovitev skupine za pripravo okoljskih investicijskih projektov;

Splošno:

• izvedena je bila dokapitalizacija EkoSklada s strani PHARE (4 MECU) in proračuna ter pripravljen razpis za kredit EkoSklada;

Gospodarjenje z odpadki:

• v okviru tehnične pomoči (TP) je pripravljen PHARE TOR za sanacijo odlagališč industrijskih odpadkov Globovnik - Ilirska Bistrica;
• za investicije so izdelane študije oz. pripravljeni projekti za CERO (PHARE) - Gorenjska, CEGOR - mariborska regija, za Grosuplje, Hrastnik, itd.

Kakoavost voda in ravnanje z vodami ter z odpadnimi vodami:

• pripravljen je Project Fiche za TP
• objavljen je bil razpis za kredite za komunalno infrastrukturo (EkoSklad), razpis za subvencioniranje komunalne infrastrukture s strani MOP; izdelani so TOR za vodno akumulacijo Kubed, projekt za čiščenje odpadnih voda za Bovec, Kobarid, ki sta izvajana preko PHARE; v podpisovanju je koncesijska pogodba za CČN Maribor (sofinancer EBRD), v teku je priprava razpisa za izgradnjo 2.faze CČN Ljubljana;

Varstvo narave:

• v pripravi so projekti vezani na izvajanje nalog iz Natura 2000, Econet, na razvoj projektov podzemnih habitatov, za izvedbo programa zavarovanja naravnih parkov državnega pomena itd. Institucionalna krepitev, uveljavljanje in spremljanje implementacije okoljske zakonodaje
• v okviru pridobitve TP je pripravljen TOR za dovoljenja, monitoring in uveljavljanje zakonodaje (PHARE, PPF); nadalje TOR za dograditev sistema monitoringa za HMZ; nadalje za posodobitev informacijskega sistema za monitoring okolja (aparature za sistem monitoringa za zrak, vodo, tla itd.); teče krepitev inšpektorata z usposabljanjem in nekaterimi dodatnimi zaposlitvami; tečejo priprave na Twinning z državami članicami EU;

Regionalni in prostorski razvoj

Delo na uresničevanju državnega programa za prevzem pravnega reda EU na področju regionalnega razvoja poteka skladno s pripravljenim rokovnikom; tako sta že pripravljena delovni osnutek tez, kot tudi obširno delovno gradivo za pripravo strategije za medresorsko obravnavo celovite strategije regionalnega razvoja Slovenije. V teku je priprava razpisne dokumentacije za oddajo del za izvajanje tehnične pomoči. Predlog Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja bo pripravljen za drugo obravnavo v IV četrtletju 1998, po obravnavi in sprejemu Strategije regionalnega razvoja. Na to se navezuje tudi postopek ustanovitve Svet za regionalni razvoj kot vladnega medresorskega koordinativnega telesa.

S podpisom Finančnega memoranduma za PHARE COP ' 98 in podpisom pogodbe z izvajalcem tehnične pomoči bodo realizirani naslednji ukrepi:

• vzpostavitev institucionalnega okvira za usklajevanje sektorskih politik na regionalni ravni, s povezovanjem obstoječih regionalnih institucij v regionalne razvojne agencije na načelih partnerstva med državo, lokalno samoupravo in nevladnimi organizacijami,
• okrepitev institucij v okviru posebnega programa pomoči za prilagajanje na področju strukture politike na podlagi svetovanja, izobraževanja in izmenjave strokovnjakov,
• izvedba pilotnega projekta za uvajanje modela priprave operativnega razvojnega programa za določeno območje,
• usposabljanje institucij in priprava ustreznih postopkov za finančni nadzor,
• vzpostavitev informacijskega sistema, metodologije in potrebnih struktur za spremljanje in ocenjevanje ter vrednotenje učinkovitosti programov.

Kultura

Državni program na področju kulture se za leto 1998 izvaja po planu, kot je zapisan v programu za prevzem pravnega reda EU.

Na področju varstva kulturne dediščine sta cilja zagotoviti varstvo in razvoj premične in nepremične kulturne dediščine in skrbeti za ohranjanje slovenske kulturne identitete in slovenskega jezika. Za oba cilja je predviden ukrep sprejetje novega Zakona o kulturni dediščini, ki je v prvi obravnavi v Državnem zboru RS.

Skupna pravila delovanja na enotnem trgu

Predložitev novega Zakona o javnih naročilih je zamaknjen v drugo polovico letošnjega leta zaradi nove direktive EU, ki je bila sprejeta 1.4.1998. Zaradi tega so potrebne dodatne uskladitve zakona. Ne glede na to ocenjujemo, da bo zakon sprejet v Državnem zboru do konca prihodnjega leta oz. v roku, ki je bil predviden.

Pri avdiovizualnem področju, ki je del programa skupnih pravil delovanja na enotnem trgu, sta cilj zagotovitev transparentnosti pravnih in dejanskih razmerij na področju medijev, usmeritvi pa sprejetje sprememb in dopolnitev tako Zakona o javnih glasilih, kot Zakona o RTV Slovenija. Ministrstvo za kulturo zbira konkretne pobude in teze za oblikovanje osnutkov sprememb in dopolnitev obeh zakonov, za kar je rok obdobje 1998/99. Ministrstvo se trenutno pripravljanj na prevzem formalne pristojnosti za izvajanje z državnim programom določenih nalog na tem področju.

Osnutek novega Zakona o industrijski lastnini je že pripravljen in bo skladno s programom predložen v obravnavo Državnemu zboru v zadnjem četrtletju letošnjega leta.

Za del statistike iz Državnega programa po načrtu ne bo izveden popis kmetijstva, ker za to ni zagotovljenih sredstev (predvidena v COP 98/99), novega roka za to pa še niso določili. Usklajenost dela SURS z normami in standardi EU in metodologij dela poteka neprekinjeno. Za uvedbo standardna klasifikacija za statistično spremljanje institucionalnih sektorjev je že sprejeta uredba, ki čaka na objavo. Zakon o centralnem registru prebivalstva, kot del reform za metodološko harmonizacijo pa je že v tretji obravnavi. Zakon o varstvu potrošnikov je bil sprejet februarja 1998, pričel pa je veljati konec marca 1998. V pripravi je tudi pravilnik o načinu in drugih pogojih za vpis potrošniških organizacij v register.