Pomoč sredstev Phare naj bi omogočila lažji in hitrejši razvoj potrebnih struktur za izvajanje gospodarskih, socialnih in pravnih ukrepov za prevzem pravnega reda EU ter pripomogla k oblikovanju ustreznih strokovnjakov in njihovemu usposabljanju. V ta sklop sodi tudi oblikovanje in demokratično delovanje civilne družbe. Med posebne ukrepe programa Phare sodijo nekateri mehanizmi pomoči na področju pravosodja in notranjih zadev (boj proti organiziranemu kriminalu, terorizmu, drogam, skupna politika o vizumih in vzpostavitev delovanja prihodnjih zunanjih meja EU), ukrepi za oblikovanje civilne družbe (spodbujanje demokratičnih procesov, podpora institucionalni krepitvi nevladnih organizacij in vlogi socialnih partnerjev na vseh ravneh ter enakopravnemu vključevanju socialno slabše vključenih skupin prebivalcev v družbo) in vključevanje v programe Skupnosti. Sredstva programa Phare se bodo dopolnjevala iz proračuna.
Področja, v katera morajo biti predvsem usmerjene finančne naložbe, so:
- vzpostavitev delujočih mehanizmov na področju konkurence,
- varovanje okolja,
- energetika, vključno z jedrsko varnostjo,
- varnost v prometu in pri prevozu,
- socialna in delovna zakonodaja,
- veterinarski in fitosanitarni nadzor,
- zakonodaja na področju industrijskih proizvodov,
- varstvo potrošnikov,
- nadzor proizvodnih procesov in trgovine,
- pravosodje in notranje zadeve.
Poseben pomen imata vzpostavitev delovanja pravnega reda varovanja okolja in izgradnja velikih infrastrukturnih objektov.
Sredstva programa Phare lahko zadostijo samo majhnemu deležu realnih potreb po finančnih naložbah. Vendar imajo lahko, ker so nepovratna, ta sredstva znatne učinke, če se porabljena za zagonsko sofinanciranje v javni in/ali zasebni sektor ter v sodelovanju z mednarodnimi finančnimi ustanovami. Zato je Evropska komisija sklenila z Evropsko banko za obnovo in razvoj, Svetovno banko in Evropsko investicijsko banko dogovore o sodelovanju, ki naj zagotovijo usklajen pristop in uporabo različnih finančnih instrumentov, da bi dosegli kar največjo učinkovitost finančnih naložb ter lažji in cenejši dostop do kapitala. Podpora sredstev Phare zasebnemu sektorju vedno terja sofinanciranje iz državnih virov. Pri takih oblikah pomoči je pomembno spoštovanje določil svobodne konkurence, ki ga zagotavlja predvsem popolno izvajanje določil Evropskega sporazuma o državni pomoči.
Evropska komisija namerava po letu 2000 usmeriti pomoč tudi na področje kmetijstva in strukturne pomoči, znatni delež pa bo dodeljen finančnim naložbam. Sredstva Phare so že namenjena tudi finančnim naložbam, ki naj pripomorejo k izpolnjevanju kopenhagenskih meril:
- uskladitev z evropskimi predpisi in standardi;
- finančne naložbe v zasebni sektor (prestrukturiranje industrijskih sektorjev, bazična industrija, agroživilstvo), ki naj pospešijo proces tranzicije;
- podpora ekonomskim politikam, podobnim tistim v EU (regionalna, socialna politika, razvoj podeželja) in priprava držav kandidatk na razvoj potrebne organizacijske strukture za črpanje prihodnjih strukturnih in kohezijskih skladov;
- podpora malim in srednje velikim podjetjem (vključno z mikropodjetji z enim do deset zaposlenimi).
Podrobneje je načrtovanje finančnih virov razčlenjeno v 6. točki poglavja o finančni podpori v Državnem programu za prevzem pravnega reda Evropske unije