Uvod
Evropski svet je na zasedanju 12. in 13. decembra 1997 v Luksemburgu potrdil nov instrument Partnerstvo za pristop (Accession Partnership), ki naj bi postal glavna značilnost okrepljene predpristopne strategije. Opredeljuje program za članstvo posamezne države kandidatke in jo zavezuje k določenim prednostnim nalogam in rokom njihovega izvajanja. Partnerstvo za pristop Republike Slovenije je Evropska unija sprejela v začetku leta 1998.
Namen partnerstva za pristop je v enotnem okviru opredeliti prednostna področja, za katera je Evropska komisija v mnenju o prošnji Slovenije za članstvo v Evropski uniji ugotovila, da bo na njih potrebno nadaljnje delo, ter določiti razpoložljiva finančna sredstva za pomoč Sloveniji pri izvajanju omenjenih prednostnih nalog in pogoje, pod katerimi bo lahko prejemala to pomoč. Partnerstvo za pristop se izvaja preko Državnega programa za prevzem pravnega reda EU [Word, 1356 Kb] in z instrumenti letnih finančnih memorandumov Phare. Podrobnejši časovni plan uresničevanja prednostnih nalog iz Partnerstva za pristop, kot tudi vseh ostalih nalog, povezanih z vključevanjem v EU, je zajet v Državnemu programu za prevzem pravnega reda Evropske unije.
Poglavitna prednostna področja, opredeljena za vsako državo prosilko posebej, se nanašajo na njihovo sposobnost izpolnjevanja kopenhagenskih meril, razporedimo pa jih lahko v tri širše sklope:
- demokracija, pravna država, človekove pravice in varstvo manjšin,
- gospodarstvo in
- izpolnjevanje obveznosti članstva.
Prednostne naloge so razporejene v dve skupini. Prva skupina (kratkoročne prednostne naloge) bi morala biti dokončana oz. dopolnjena leta 1998, da bi jo lahko Komisija vključila v svoje poročilo Evropskemu svetu do konca leta 1998, za dokončanje prednostnih nalog druge skupine (srednjeročne prednostne naloge) pa bo potrebnih več let.